​嬗变之路——钟祥市推广鱼池村“3+2”模式整顿软弱涣散村党组织纪实

整顿软弱涣散村党组织,既是推进乡村治理促进乡村振兴的重要内容,也是加强基层组织建设的重要抓手。近年来,党中央、省委和荆门市委高度重视,作出了一系列决策部署。钟祥市委积极贯彻落实,结合实际,探索出党建引领乡村治理的“3+2”模式。

要健全党的组织体系,整顿软弱涣散党组织,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 ——习近平 

走进盛夏时节的鱼池村,青杉绿荷溢漾,脆枣瓜果飘香,一派村安民和的田园风光。然而三年前,这里却是另一番景象:班子涣散、工作瘫痪、财务混乱、民风强悍、上访不断。软弱涣散村症结何在?村级发展路向何方?如何开新渠、引活水,“重建”“鱼池”?

【思变】

在探路中破局,让一潭死水的鱼池村重焕生机,钟祥市委三措并举,综合施策。选派市委办公室正科级干部何辉到鱼池村担任党支部书记,并在全市抽调精兵强将,组建扫黑除恶、三资清理、重点工作三个专班同时进驻鱼池村,对村“两委”班子进行全面体检和组织重建,强班子,惩黑恶、正民风、兴产业,美环境。

涓滴成河,源头活水。两年不到,鱼池村变了,一跃成为全国乡村治理示范村、湖北省美丽乡村示范村、绿色乡村。宽敞的党员群众服务中心建起来了、扶贫车间的收入多了,老家豫剧的味道浓了,鱼池人的笑声又回来了。2020年7月19日,荆门市委书记王祺扬深入鱼池村调研后要求,认真总结鱼池村软弱涣散党组织整顿“3+2”模式的经验,全市推广。

【蜕变】

“3+2”模式管用实用,治理有效。2020年9月,钟祥市委在认真总结鱼池模式的基础上,重新摸排确定26个软弱涣散村党组织,出台《钟祥市加强软弱涣散村整顿提升治理能力促进乡村振兴实施方案》,确定基层组织强基、村级治理聚力、产业发展提质、基础设施补短、人居环境升级、公共服务创优六项行动及22条标准,推广“鱼池模式”。

整顿工作开展前,提起石牌镇曹嘴村,怎一个“乱”字了得:集体土地和鱼塘被个别村民侵占,一把铁锁,锁在村委会的大门,也锁住了群众的心。

(同期声)石牌镇曹嘴村第一书记邓小勇:我刚到这个村里来的时候,这个村里赌博的、偷鱼的、讲狠的,什么人都有,什么事都出,简直乱得很。

整顿工作开展后,针对村霸横行、班子软弱、民风不淳等问题,扫黑除恶、三资清理、重点工作三个驻村工作专班对症下药,精准施策,破除顽疾。

调整撤换原村支部书记,由镇下派机关干部担任村党支部书记,吸收1名网格员进入村“两委”班子;召开党员群众会,宣传政策。开设举报信箱,收集违法犯罪线索,对3名偷盗鱼虾的违法人员,果断依法行政拘留;对1名组织开设赌场的犯罪嫌疑人,依法采取强制措施;对长期被侵占的集体鱼塘,由村集体组织清收。

扫黑除恶涤污荡浊,雷霆行动高压震慑。在整顿提升专项行动的强大攻势下,原村主任主动拆除侵占村集体的围墙,仅占集体耕地多年的村民退还了集体土地;涉嫌扰乱公共秩序的村民,自觉把检讨书贴到了村组。

(同期声)石牌镇曹嘴村群众:过去,村两委班子一个是“软”,一个就是“弱”。无所作为,连个大门都守不住,现在村里来了第一书记,进驻了工作队之后,路修好了,环境也变美了,集体鱼池和土地都收回来了,村风民风也比之前变好多了。

【蝶变】

26个村之所以乱象丛生,看似问题各异,其根源在于村党组织软弱涣散。对此,我们坚持整顿与提升双拳出击:一是抓整顿。先后调整不能正常履职的第一书记2人,责任心不强村党支部书记5人,年龄偏大村副职干部7人。二是促提升。全市先后投入资金4000余万元,实施项目208个。26个村通过转化升级,村民精神面貌、村容村貌焕然一新,撕掉了“软弱涣散”的标签,打造了“强兴美富”的新名片。

基层组织建强了。旧口镇六井、百岁、东方红等村发挥党支部战斗堡垒作用,把党员会开到了工地边、田埂上。面对面沟通,心与心交融,党员的积极性高了,群众的心里话敞亮了,曾经的“软组织”挺起了“硬脊梁”,成为群众的“主心骨”。

村级治理提升了。盘活集体资金、资产、资源。胡集镇邹市村敲响拍卖“第一槌”,对清理出的118亩田地承包经营权公开拍卖,成交溢价6.8万多元。洋梓镇红石村清理出确权外耕地4900余亩,第一期公开拍卖和清收土地承包费,就为集体经济增收20多万元,长滩镇廖台村通过公开竞标,村零星地价格由每亩200元上涨到700元,溢价500元。

产业发展提质了。引进培育、发展壮大村级集体经济。长滩镇季河村引进成立杰佳专业合作社,发展花椒360亩、艾蒿200亩,桃园1260亩。柴湖镇前营村发展瓜蒌、葛根、花卉种植,带动58户贫困户户均增收6000元。洋梓镇肖山村村干部带头种桃树,建冷库,带领村民发展水产、生猪、寿桃产业,打造强村富民的产业“升级版”。

基础设施变好了。丰乐镇高庙村、文集镇汉林村、张集镇王河村打通断头路92条89公里,2015户村民用上“舒心电”,疏通主渠道19处67公里,建起小游园71处。

人居环境变美了。脏乱差不再是农村的代名词,丰乐镇旭光村、胡集镇罗山村、石牌镇关庙村、东桥镇联盟村村民热情高涨,自发建设“小三园”,村庄靓了,环境美了,在前后对比中,村民服了气、也明了理。

(同期声)胡集镇罗山村村民:“我们出门走的是水泥路,喝的是自来水,门前有小花园、小菜园和小果园,生活不比城里差。”

公共服务变优了。长寿镇刘畈村、磷矿镇许桥村、柴湖镇陈营等村新建的党员群众服务中心,宽敞明亮,设施齐全,村民建房申请、民政优抚申报等近60项行政审批事项在村里就能网上办理,数据多跑腿,群众少跑路,办事更方便。

党建引领气象新,乡村治理谱新篇。钟祥“3+2”鱼池样本,如同星星之火,让26个村实现由软弱涣散到全面进步、全面过硬的“美丽蝶变”,也必将在乡村振兴的生动实践中,让更多的村书写幸福故事、描绘小康之美、托起丰收希望。


(作者:钟祥市融媒体中心)

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