消费激励政策不只一种，“消费券”只是抛砖引玉，回到“南京秦淮区鼓励机关干部带头消费”的新闻——或许示范意义之后，更重要是“让市场的归市场”。

近日，南京“秦淮区新型冠状病毒感染的肺炎防控工作指挥部”的一份文件在网上热传。

这份名为《关于机关干部带头消费支持企业渡过难关的倡议书》提出，倡议广大机关干部近期带头购物消费，秦淮区领导本周到辖区内商贸、餐饮企业购物消费，并给出了“最低消费标准”——不低于100元。据秦淮区委宣传部工作人员向红星新闻记者证实，该倡议书内容属实。

图据微信公众号“南京观察”（微信认证账号主体为“江苏新华日报传媒有限公司南京分公司”）

另据报道，就在前几天，南京市委书记张敬华也“带头”下馆子，在秦淮夫子庙景区内的一家小吃店内，出示“苏康码”后，摘掉口罩，按照当地此前发布的堂食要求，一人一桌吃了鸭血粉丝等当地小吃。这个行动获得不少商户的点赞，也鼓舞了不少市民“下馆子”的“勇气”。

此前报道：南京秦淮区鼓励干部带头购物消费，区领导消费不低于100元

现在,全国除湖北省之外，已有多省持续无新增病例，疫情已趋平缓，正常生产、生活正逐步恢复。

消费是经济发展的动力，当下中国经济发展的三驾马车中，消费对经济的拉动作用已达到60%，已经超过了投资与出口之和，没有消费，生产注定乏力。现在疫情在全球扩散，中国出口亦会受到影响，这就使得消费更加重要。所以，做好复工复产工作，也必然离不开促进消费。消费也是经济发展的目的，市民通过消费维持生活品质。随着疫情逐步向好，市民只有恢复原本的消费，才能真正恢复原来的生活。

3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，对于促进消费工作提出了明确要求。会议强调，要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。

疫情之下，受冲击最大的是第三产业，特别是第三产业中的餐饮、文娱行业，几乎被按下了暂停键。而秦淮区也正是南京夫子庙景区、新街口商贸中心等商业网点密集的所在区。所以，提倡干部做榜样，精准瞄准餐饮与商贸，释放的信号是正向的。

也有不少人认为，每人消费100块“太少了”。的确钱不多，但关键问题是，通过机关干部带头消费，以身体力行的方式表明疫情已经得到控制，向市民释放安全的信号，这对于鼓励民众从“宅家隔离”状态中解除过于防备的心理，走出门去消费，重新恢复往日的“买买买”“吃吃吃”是有意义的。实际上，这种亲身体验也是全球各地政府部门，在一些涉及食品安全的问题中，向民众传递信心的一个常见办法。

当然，也应该看到的是，机关干部乃至整个公务员群体，占市民的比例并不大，再加上消费金额不多，对消费恐怕没有实质性的拉动作用。而领导干部的消费行为，毕竟也只有一两次，信号是有作用的，但也会逐步衰减。而且，当下的任务不仅是给市民以消费的信心，还需要补回消费，这都需要更进一步的拉动消费的精准政策。

例如，在刺激消费的政策中，近日很多经济学者建议将“消费券”纳入考量。“消费券”是专用券的一种，是实现经济政策的工具之一。当民间消费能力不振时，政府部门或者企业发放“消费券”，作为未来消费时的支付凭证，借由增加民众购买力与消费欲望的方式以振兴消费，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长。在全球历史上许多特殊时期，消费券都曾经成为促销售、保增长的手段。

日本就曾经通过发放消费券刺激经济；上个月，中国香港也决定向18岁或以上市民每人派发1万港币。此次疫情中，杭州向满足条件的企业员工每人发放了500元租房补贴。虽然是租房补贴，但节约房租之后的一些钱也会多多少少转化为消费。当然，这一政策扶持的是租房，目的在于鼓励劳动力到杭州复工，并不是明确指向鼓励消费。而消费券是以促进消费为目的，其流动性更大，对消费促进的效率也更高。

当然，涉及到具体政策实施，在人口基数庞大、财政压力之下，各地可根据自身情况实施，分行业、分情况、分阶段地鼓励消费也可作为选项。

消费激励政策不只一种，“消费券”只是抛砖引玉，回到南京秦淮区“机关干部带头消费”的新闻——或许示范意义之后，更重要是“让市场的归市场”。

作者 刘远举（上海金融与法律研究院研究员）

来源：红星新闻