即将拉开帷幕的今年中国全国两会将明确2017年中国经济发展的量化目标和宏观调控的具体方法。

在中国已初步确立适应经济发展新常态的经济政策框架后，宏观调控也会相应出现新变化和新特征。

中新社记者 张云 摄

引领新常态成为经济工作大逻辑

中国经济政策新框架的第一个特点，就是作出经济发展进入新常态的重大判断。

中共中央总书记习近平曾表示，单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。

这意味着，面对经济从高速向中高速换挡的现实、结构调整的阵痛以及前期刺激政策负面效果的显现，中国将会淡化对GDP增速的过度强调。

过去三年，《政府工作报告》对国内生产总值(GDP)增长的预期目标分别为“7.5%左右”“7%左右”“6.5%到7%”。

这一系列变化显示了本届领导层主动适应新常态，拒绝大水漫灌的强刺激，而致力于通过效率提升、结构调整、创新驱动等动力促经济发展的调控思路。

日前举行的全国商务工作会议也没有像以前一样，提出2017年中国外贸的具体增速目标。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢表示，“这意味着要摆脱速度情结，在开放型经济领域，世界经济的外部性影响无法由我们掌控，因此要客观对待，不能一厢情愿”。

可以预见，2017年全国两会对中国经济增速目标设定将继续体现新常态特征，并与全面小康、就业等要求相衔接。

供给侧结构性改革成为政策新主线

如果说“新常态”明确了对中国经济该“怎么看”，“供给侧结构性改革”则指明了中国经济该“怎么干”。

要推进供给侧结构性改革首先需要政府处理好与市场的关系，干自己该干的事情。

在过去几年，推动简政放权、转变政府职能、削减行政审批事项一直都是《政府工作报告》的重要组成部分。如何打破行业垄断、进入壁垒、地方保护料将成为政府与市场关系调整的新看点。

供给侧结构性改革的五大任务也将成为政策着力点。围绕着压缩钢铁煤炭过剩产能，打好处置僵尸企业的攻坚战；在避免一线城市泡沫被吹大的同时，化解三四线城市高企的楼市库存；加大减税、降费力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本等目标会有哪些政策安排，也将成为此次两会的重要看点。

稳中求进成为中国经济工作总基调

去年12月中旬召开的中央经济工作会议上，“稳中求进”由经济工作总基调升级为治国理政重要原则。

要做到稳，需要稳住经济增速。实现这一目标，财政政策需要更加积极有效，这意味着更多的减税和政府投入。货币政策则须守住中性，既压住资产泡沫的膨胀又不影响流动性的基本稳定。

要做到稳，需要切实保障改善民生，加强社会建设。在这一要求下，扩大就业创业、提升教育的质量和公平，推进医疗、医保、医药改革，推动养老金改革、健全食品药品安全监管体制料将进入《政府工作报告》的任务清单。

要做到稳，还需要正视阵痛的出现。“破茧成蝶都有伤痛”，习近平此前明确表态，供给侧结构性改革出现的短期阵痛是必须承受的阵痛。如何避免各级官员因阵痛而放缓改革步伐，如何尽可能地降低阵痛为改革创造环境，也将是本次全国两会的一大看点。