我市出台26条接续政策措施

市政府办公室印发《关于贯彻落实省、荆门市更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策的通知》（以下简称《通知》），出台26条接续政策措施，助推全市经济稳健发展。新出台的26条政策措施涵盖精准扩大有限投资、加快消费恢复提振、推动外贸扩容提质、加大援企稳岗力度、持续深化降本减负、强化要素功能保障等6个方面，旨在更好发挥政策稳预期、提信心、促发展作用。

《通知》要求，全市各部门要按照钟祥市贯彻落实《省、荆门市更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策的通知》的工作清单的分工安排，狠抓政策落地见效，加大向上争取力度，不断加大政策宣传。

钟祥市贯彻落实《省人民政府办公厅印发关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策的通知》的工作清单

加快技术改造投资升级

组织市直相关部门聚焦五大突破性发展优势产业，认真谋划一批“稳当前、增后劲”的重点领域产业项目，积极争取省优惠利率专项资金支持。推荐我市光电子信息、新能源与智能网联汽车、医药大健康、高端装备等重点领域投资2000 万元以上的技术改造项目争取省级制造业高质量发展专项贷款贴息资金。

推动工业投资扩产见效

紧盯 1个预增产值过 10 亿元、4个预增产值过亿元的工业重大增长点，对当年投产达效的重大制造业项目视效益情况给予项目单位分档奖励。对年营业收入(以税务平台数据为准)首次突破100亿元、50亿元、2O亿元、10亿元的工业企业,分别一次性奖励企业100万元、50万元、20万元、10万元。对企业总投资 2000 万元以上的技术改造投资项目，优先推荐申报省级制造业高质量发展专项资金。对符合国家、省产业政策和我市主导产业发展规划，企业生产性设备（含项目软件）投资 300万元以上且在 3年建设有效期内的工业技术改造项目，按照生产性设备购置额的8%给予补助，单个项目不超过400万元，以“机器换人”为主的智能化技术改造项目最高不超过500万元。建立重大项目金融支持“白名单”。依托省投资和重大项目智慧应用平台，建立金融机构与项目单位常态化对接机制，确保固定资产投资亿元以上项目融资对接率达到100%。

加力数字基础设施投资

加快新型基础设施建设，确保2023年完成530个5Ｇ基站建设，力争完成550个，争取更多省级奖补资金。加快推进京东（钟祥）数字产业园项目建设。对设备（包含项目软件，下同）投资100万元以上、以“5G+工业互联网”为主的数字化改造项目，建成后按照设备投资额的20%给予补助，单个项目最高不超过300万元。对省级5G全连接工厂(园区)给予一次性奖励30万元。

用足用好地方政府债款专项政策

加快拟入库项目的立项审批，及时完成储备入库。加快办理并上报立项批复、投资计划和资金平衡方案等相关要件，及时将谋划立项的项目纳入两部委储备库。积极谋划荆门（钟祥）国家级经济技术开发区建设项目。加快已入库项目的要件办理，及时办理“四证一书”。按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，扎实推进土地、用能、环评等前期工作，协调项目单位与施工单位积极沟通，加快项目实施。加快推进项目前期，争取早日发行。加快已发行项目的资金使用，及时形成有效投资。在确保债券资金依规合理使用的同时，加快形成实物工作量，及时做好债券项目的相关支出凭证和支付依据收集整理上报等工作

发挥投资基金引导作用

积极与中荆投资控股集团有限公司等荆门市属平台公司联合打造10亿元以上的产业基金，培育和壮大我市主导产业。参与湖北联投资本发展有限公司发起设立总规模10亿元（一期规模5亿元）的省中小微企业发展基金，加大全市优质企业的投资力度，助推钟祥优质中小企业提质增效、发展壮大，提升企业竞争力。市产投集团做好相关基金的统筹安排。

创新消费信贷支持方式

落实消费信贷贴息政策，组织各商业银行做好相应的个人消费信贷产品设计，强化产品宣传，简化办理流程，提升信贷消费体验。

加快文旅消费恢复

积极开展市内外文旅推介活动，宣传推介钟祥市文旅资源。组织文旅企业开展丰富多彩的经营性促销活动，大力实施“引客入鄂”“引客入钟”。优化完善《钟祥市加强文旅助企解困促进产业发展奖励实施办法》的政策，及时兑付文旅企业奖补资金，根据相关政策争取省、市财政奖补，积极落实好旅游配套资金。继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策。

释放农村消费潜力

争取省级财政资金，对全市购置各类农机具的农机手、合作社等从事农业生产的主体进行补贴。鼓励以企业为主体开展新能源汽车、智能绿色家电下乡专场活动。全市各级预算单位按照不低于年度农副产品采购金额15%的比例通过“832平台”落实采购任务，引导基层工会参与消费帮扶，加强脱贫地区农副产品公共采购支持力度；鼓励国有企业通过“832平台”等网络销售平台采购脱贫地区农副产品。

支持重点流通领域行业和企业

根据省商务厅消费券发放工作方案，积极开展政策宣传，组织市场主体承接家电消费劵。根据湖北省“消费湖北·锦鲤是你”有奖发票活动方案，在住宿、餐饮、零售、文旅、体育等领域，多渠道、多角度、全方位宣传有奖发票活动和发票管理法规，确保“消费湖北•锦鲤是你”活动广泛知晓，引导纳税人、消费者广泛参与。畅通发票违法违规行为的举报通道，确保举报事项及时有效处理。

打造便利消费环境

严格落实市场主体准入负面清单，降低市场准入门槛，将企业开办“210”标准升级为“1050”标准，即“一个环节、0.5天办结、零费用”。拓宽登记办理渠道，开通线上与线下双通道，推行智能审批一体机、微信小程序、手机APP等“网上办、掌上办”，达到“零距离、零跑腿、零材料、零收费”目标。积极推广消费企业在网上运用电子证照查询企业登记档案。坚持审慎包容监管，严格执行省局下发的《湖北省市场监管轻微违法行为免罚清单》，除“四大安全”以外的轻微违法违规行为一律实行“首犯免罚”，以批评教育整改为主。推广柔性执法，实施“721”工作法，对中心城区消费行业小微企业和个体工商户涉及城市管理领域的事项，坚持教育引导在先，执法管理在后，对首次违反、情节轻微、没有造成危害后果的违法行为免予处罚。推行城市路侧闲时停车政策，激发夜间经济活力。针对流动摊贩“潮汐”特点，因地制宜划设一批临时便民销售点，鼓励城区现有夜市点规范经营、扩大规模，促进地摊经济、夜市经济与市容秩序协调发展。

支持外贸产业高质量发展

大力宣传省“楚贸贷”政策，积极组织符合条件的外贸企业申请省级外贸贷款支持。推广全省“出口退税速E 通”“数智通”服务平台应用，提高出口退税办理质效，提升退税办理便利程度。落实兑现荆门市促进外贸产业高质量发展的系列支持政策，支持企业拓展国际市场，对外贸企业参加境内外展会给予展位费补贴,对投保出口信用保险的企业给予补助，对获得海关高级认证资质的企业给予奖励。用活用好荆门保税物流中心（B 型）、荆汉（欧）支持政策，引导外贸企业入驻保税物流中心，畅通对外贸易通道，降低企业物流成本。充分运用数字化单证备案成果，压缩企业单证准备时间；加快退税业务办理进度，进一步压缩退税办理时限，对退税申报、审核及核准实行全流程全环节跟进监控，全部出口企业平均办理时限压缩至6个工作日。管理类别为一类、二类出口企业，全部实现从退税申报到审核核准和退库无纸化电子化，平均办理时限压缩至3个工作日，确保出口企业在最短时间享受到出口退税的政策红利。

加强企业用工服务

实施“以训送工”奖补政策，鼓励定点培训机构、技工学校、就业训练中心等与企业签订培训用工协议，开展订单式、定向式、定岗式培训，为协议企业输送用工并达到稳定就业的，可按照现行补贴标准的 120%发放培训补贴。全面推广企业新型学徒制培训，以支持钟祥产业发展、促进高质量就业为目的，对接企业岗位需求和急需紧缺专业，以培养高级工以上高技能人才为目标，引导职业培训机构、技工院校与企业合作开展企业新型学徒制培训，按每人每年不低于5000元的标准给予企业(培训机构)培训补贴。鼓励企业自主开展新技术、新技能、新工艺、新设备培训或转岗转业培训，按照每人不超过500元标准给予企业补贴。发挥经营性人力资源服务机构作用，对经营性人力资源服务机构为我市重点企业免费引进劳动力，并实现稳定就业的，按照500元/人的标准给予就业创业服务补助。

支持企业稳岗留工

对一季度末稳岗留工参加社会保险人数达到2022年末水平的企业，按照规模30-99人企业1万元/家、规模100-499人企业2万元/家、规模500人以上企业5万元/家的标准，由财政给予一次性稳岗留工补助。

鼓励企业吸纳就业

企业吸纳登记失业半年以上人员就业、签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，可给予 1000 元/人的一次性吸纳就业补贴。对企业吸纳高校毕业生、脱贫人口、退役军人就业的， 按规定给予一次性吸纳就业补贴；对企业招用高校毕业生、就业困难人员的，按规定给予社会保险补贴。

加大创业担保贷款支持

进一步发挥创业担保贷款政策效能，力争2023年全市新增贷款超过1.2亿元，财政贴息后贷款平均利率控制在2.5%以内。将符合条件的个人创业者(含个体工商户)创业担保贷款额度由20万元提高至30万元，对20万元以内的贷款由中央、省级和市、县 (市、区 ) 按规定继续给予贴息支持；对超出20万元的部分鼓励贴息支持。加大小微企业创业担保贷款支持力度，对300万元以内贷款由中央、省级和市、县 (市、区 ) 按规定继续给予贴息支持，对超出300万元的部分，省级和市、县 ( 市、区 ) 按照 1:1 的比例予以贴息支持。

支持个人来钟就业

对今年一季度首次省外来钟和外省返乡就业的人员，与企业签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每人1000元标准给予一次性就业补助，符合条件人员在就业地人社部门申领，政策受理期限截至2023年12月31日。

实施金融助企稳岗

扩大助企稳岗范围，对成立 1 年以上、用工10人以上、用工人数不低于上年度末且按时足额发放工资、缴纳社会保险的小微企业，可向当地中国银行分支机构便捷通道申请稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。对持续增加用工、稳岗扩岗突出的企业，经人社部门与当地中国银行分支机构协商后加大利率优惠力度，提供信用授信、提高授信额度和无还本续贷等差异化支持。

落实减税降费政策

组织税务干部进企业、到乡村宣传资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加“六税两费”减免以及小规模纳税人增值税减免、小型微利企业所得税优惠、科技型中小企业研发费用加计扣除等重点税费减税降费政策，通过办税服务厅、微信群、电话辅导等方式开展线上线下广泛宣传，向纳税人推送税收优惠政策信息，确保纳税人对税收优惠政策应知尽知。组织纳税人参加集中培训，安排税务专家解读最新政策，开展政策宣传“云讲堂”活动，让纳税人和社会公众知悉惠民政策。按日查询纳税人申报情况，推送符合条件未申请退税的纳税人名单，对纳税人进行政策宣传，提醒及时办理税费减免，确保企业应享尽享退税红利，不漏一户。

减轻企业资金周转成本

组建市级中小微企业应急转贷纾困基金，纳入省中小微企业应急转贷纾困服务体系合作机构，积极对接银行等金融机构，发挥应急纾困基金牵引作用，扩大政策覆盖面，力争全年发放应急转贷资金5亿元，企业日使用费率不超过市场过桥资金平均水平，切实缓解实体经济资金周转困难。

提供低成本融资支持

支持中小微企业（含个体工商户）利用政府采购合同开展线上融资，鼓励金融机构实行无担保、无抵押贷款并给予20%利率优惠，财政部门按照金融机构2023年新发放“政采贷”额度，争取省、市级奖励资金给予支持。

降低交通物流成本

严格执行国家通行费优惠减免政策，进一步优化查验方式，推进鲜活农产品运输“绿色通道”政策应享尽享。

加大金融支持力度

2023年力争全市普惠小微贷款高于全省贷款平均水平，新增普惠小微贷款不低于15亿元。引导银行机构建立“首贷服务中心”，开展首贷专项拓展行动。积极组织符合条件的农民专业合作社和家庭农场申报新型农业经营主体贴息政策项目，做到贷款贴息优惠政策应报尽报，落实落地。

发挥创新赋能作用

对首次认定的高新技术企业奖励20万元；对再次认定的高新技术企业奖励10万元；对基本达到认定条件，但未通过的企业奖励6万元。对获得省级“专精特新”小巨人的企业，给予一次性奖励30万元。对获得省级服务型制造试点示范、省级技术创新示范、省级智能制造试点示范、省级绿色工厂和省级中小企业公共服务平台的企业，给予一次性奖励50万元。对获得省级新型工业化示范基地的企业，给予一次性奖励100万元。对成功创建省级制造业创新中心的企业，给予一次性奖励200万元。

保障重大项目主要污染物总量指标

按照湖北省人民政府办公厅《关于印发关于更好服务市场主体推动经济稳健发展接续政策的通知》（鄂政办发【2023】6号）、荆门市人民政府办公室《关于印发荆门市主要污染物总量减排激励与指标调剂生态补偿办法（试行）的通知》要求，保障重点项目主要污染物总量指标。

支持企业创品牌提质量晋能级

按照“培育一批、扶持一批、推荐一批、储备一批”的原则，走访重点企业企业，积极宣传“湖北精品”认定管理办法，挖掘当地具有发展潜力的品牌企业和市长质量奖企业，确定重点培育对象，分类建档，并提供全方位、全过程的指导帮扶。2023年计划培育1家“湖北精品”企业。大力开展钟祥长寿食品葛粉产业质量提升活动，帮助企业强化质量管理、解决产品研发、技术攻关、质量改进等方面的问题，及时将技术创新成果转化为现实生产力。支持磷石膏综合利用企业、钟祥特色食品（蟠龙菜、葛粉）生产企业等研制一流产品标准和技术规范。大力实施中小企业成长工程，对首次进规的工业企业给予20万元奖励。对新纳入规模以上且依法纳统满一年的服务业企业，给予一次性奖励5万元。

推动政策精准直达

在钟祥市人民政府门户网站、鄂汇办钟祥旗舰店、政务新媒体等醒目位置设置完善惠企政策专区，汇集本地区本领域现行有效的惠企政策，强化政策主题服务、办事指南、信息查询功能，及时动态更新；加强惠企政策、企业信息数据归集，及时完成筹备惠企政策平台搭建工作，做到惠企政策精准推送、智能匹配。