党的十八届三中全会提出，“以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”。2016年全国两会期间，习近平总书记参加上海代表团审议时强调，“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”

    在湖北钟祥，就有这样一群“格格”，他们不是贵不可攀的公主，而是推动政府服务工作重心下移的网格员。他们在近距离服务群众的过程中走进百姓心里，成为守护群众家园、收获众多“点赞”的“百事通”。

    事务格中管

    做群众贴心服务员

    钟祥地处湖北省中部，全市人口105万。市政法委书记周正清介绍：2013年，全市投资3000多万元，铺设了光纤专网，建设了市、镇、村三级网格化平台，将农村网格化、城区网格化、数字化城市管理及视频监控系统整合在一个平台上，共用设备、共享资源。

    钟祥市网格化管理中心主任关波介绍：全市561个村被划分为2672个网格，城区195个网格，按照“一村一员、一格一员”的标准配备网格员及网管员，实现了“事务格中管，治安格中防，政务网上办”。3000多名网格员成了钟祥市政务管理的移动窗口和政府的形象代言人，他们既是群众身边的贴心服务员，也是基层治理的重要辅助力量。

    胡集镇湖山村李春艳因精神障碍住院。钟祥市成立有专门的救助救治基金，对三级以上精神障碍患者的家人实行以奖代补的帮扶政策，每月可领取200元的奖励。李春艳家人不了解政策，网格员知道后第一时间在网格化平台上帮他们申请了奖励。

    关口前置，服务下移的基层治理方式，让网格员每天必访“三留守人员”、老弱病残等特殊群体，在困难救助、低保申请、政策咨询的过程中，赢得了群众的交口称赞。如今，群众已形成共识：有事找网格员。

    网格员们的辛勤付出，得到了基层组织和干部群众的高度认可和赞誉。5年来，5名网格员当选荆门市人大代表，16人当选钟祥市人大代表，2018年全市基层组织换届选举中，207名“两员（网管员、网格员）”入选村“两委”班子，5名网管员当选村党支部书记。

    治安格中防

    当百姓平安守护神

    为建设平安城市，钟祥市建立了立体化防控体系。市政法委副书记王炳坤介绍，网格员每天在网格内巡查，可及时发现治安隐患，实现“人防”；覆盖全市的网格化视频监控专网，对重点区域、重点时段、重大事项进行实时管控，实现“技防”；推行警务入网格和助警奖励，实现“联防”。

    2018年4月，长期在外打工的袁台村村民胡某家的空调被盗，格内巡查的网格员发现后，及时向村委会和派出所报案，网管员魏林立即查看网格化视频监控，派出所通过走访摸排，迅速锁定犯罪嫌疑人，一周内就将嫌犯抓获归案。

    2014年以来，钟祥市实施“雪亮工程”，采取以奖代补政策，按照每村3万元标准，为所有村（社区）安装了视频监控，乡镇综治部门、派出所、市网格化管理中心和市公安局授权后均可远程实时查看。

    截至目前，公安机关利用视频监控侦破各类刑事案件868起，抓获犯罪嫌疑人197人，处置治安案件266起。农村偷盗案件下降80%以上，帮助找回走失老人、儿童80余人。

    网格“两员”为公安机关提供助警奖励信息200余条，47人受到助警奖励，获奖资金6.4万元。

    政务网上办

    变“人在路上跑”为“事在网上办”

    三级网格化平台的建立为政府工作重心下移提供了“硬”联通，由于网格化平台既是国家政策上情下达的载体，也是网格员下情上报的渠道，还是政务服务的网上通道，这就使得政务服务与群众需求实现了“软”对接。

    石牌镇钟堰村村民王必俊患胃癌，先后两次住院治疗。今年3月，网管员在村网格化平台上为其申请困难群众临时救助，民政部门调查核实后，不久就给其拨付救助金3000元。

    关波介绍，网格化平台上设立了网上办事模块，将涉及群众生产生活的公共服务、行政审批、社会保障3大类93个事项挂在网上，实行村级受理、网上办理、全程代理，变“人在路上跑”为“事在网上办”。5年来，通过网格化平台共办理各类服务事项4万余件。

    小积分，正能量破解基层治理痛点

    农民参与“冷”，乡村治理“难”，农村干部“累”，是基层治理工作的最大痛点。2017年初，为破解这一难题，钟祥市依托网格化平台，把企业积分制管理模式引入基层社会治理，将居民、家庭、单位、党员、干部5类对象作为积分主体，从平安建设、道德建设、美丽乡村建设3大类104个项目进行细化积分，对社会事务实行量化管理，通过正向激励，调动居民自管自治积极性。

    群众做了好事，通过电话、微信、短信等，村民自报、邻里帮报、网格员代报、干部核报，最后由网格员录入管理系统。积分不仅成为升职、报考公务员、孩子入学的重要参考，还可以兑换实物。

    冷水镇百井村村民姚宣立从云南投亲迁入，收入少、人口多、生活困难，两个小孩上学没人管。吴正宪在送自家孙子上学的同时，坚持接送姚家小孩上下学，并每天为他们买早餐。村委班子集体研究奖励吴正宪500分，并号召全体村民向他学习。

    党的十九大报告提出，“要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移”。钟祥市利用三级网格化平台及专职网格员，在社会治理重心向基层下移方面做了有益探索。

（作者：钟祥市融媒体中心)