这一年，钟祥检察这样走过······

12月26日上午，钟祥市第七届人民代表大会第三次会议在市大礼堂开幕，钟祥市检察院党组书记、检察长曾慧代表该院在会议上向人大代表报告工作。

时间在不知不觉中悄悄流走，转眼间2018年已到尾声。回顾这一年，钟祥检察院依法履行检察职能，积极服务保障大局，深化检察改革，加强队伍建设，各项工作取得了新进展，又是收获满满的一年。下面，跟着小编一起回顾钟祥检察走过的2018年······

01 保平安，全力维护社会稳定

严厉打击各类刑事犯罪。依法履行批捕、起诉等职责，严惩严重刑事犯罪，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人358人，起诉379人。坚持办案与追赃挽损并重，为一合同诈骗案105名拟出国务工农民工挽回经济损失170余万元。坚持宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的，依法不批准逮捕52人，决定不起诉51人。

△在邓某、张某涉嫌合同诈骗案中，检察官帮100余名农民工讨回“血汗钱”，农民工代表送来锦旗致谢

依法化解矛盾纠纷。热情接待来信来访，正确分流，督促办理，及时答复。共接待来信来访75件83人，化解信访积案3件，依法办理信访件27件32人，国家赔偿案件3件，司法救助案件3件。依法打击非法上访行为，对6名非法上访当事人分别以寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪提起公诉。积极搭建便民平台，打造集实体、网上、掌上、电话“四位一体”的12309检察服务中心，努力为人民群众提供更加便捷的服务。

维护特殊群体合法权益。着力打造“莫愁工作室”创新品牌，组建专业团队办理涉未成年人案件，共办理涉未成年人刑事案件26件64人，其中未成年人犯罪案件14件35人，侵害未成年人的案件12件29人。认真落实附条件不起诉、法律援助、合适成年人到场、社会调查、亲情会见、犯罪记录封存等未成年人特殊刑事政策。组建了合适成年人队伍，落实了少年警务，新建了观护帮教基地，线上线下推进“法治进校园”和亲职教育工作，并通过“云上钟祥”同步直播，实现全市中小学全覆盖。1件案件被省检察院评为“全省未检优秀案件”。“莫愁工作室”被荆门市未成年人保护委员会评为“十佳项目”，并获二等奖。

△6月12日，“莫愁工作室”被荆门市未成年人保护委员会评为“十佳项目”

重拳出击扫黑除恶。成立领导小组和工作专班，实行涉黑恶案件捕诉一体化。加强与公安、法院、监察委联系沟通，建立涉黑恶案件提前介入引导侦查、重大案件会商、移送案件标注、线索相互移送等工作机制。联合政法各家发布严厉打击黑恶势力违法犯罪通告，广泛宣传。成功出庭公诉了荆门三大黑社会团伙之一、以“孔氏兄弟”为首的组织、领导、参加黑社会性质犯罪案件，17名被告人均被判处有期徒刑。此外，审查逮捕涉恶犯罪案件3件5人，审查起诉3件5人。

△5月28日，孔令军、孔令洲等17人黑社会性质组织案一审宣判

02 护大局，着力服务高质量发展

服务和保障创新驱动发展。积极开展“服务和保障创新驱动发展”专项法律监督工作，深入43家高新技术企业、4家院士工作站、47家职能部门宣传专项工作部署要求、服务创新发展具体举措，问计问需，征求意见，开列服务清单。共批准逮捕侵害企业创新发展犯罪嫌疑人18人，起诉20人，相对不起诉2人；监督行政机关移送涉嫌犯罪案件2件2人，监督公安机关立案侦查涉嫌犯罪案件1件2人；结合办案向发案企业发出规范管理检察建议书1份；办理涉企民事诉讼检察监督案件5件，提出抗诉1件，发出检察建议书3件。

促进绿色发展。继续深入开展“保护生态环境，促进绿色发展”专项法律监督工作，向市人大常委会专题报告审议意见落实情况及专项工作推进情况。共办理破坏生态环境类刑事犯罪案件28件51人，办理环保领域行政非诉执行监督案件8件、行政公益诉讼案件10件。对丘某等6人非法生产制毒物品污染环境案提起刑事附带民事公益诉讼，依法追究6被告人刑事责任，同时要求其承担环境损害民事责任，修复生态，赔偿损失。建立补植复绿从轻处罚机制，督促4名滥伐林木案犯罪嫌疑人“补植复绿”，作相对不起诉3人，建议法院从轻处罚1人。

助力精准脱贫。充实驻村工作队员2名，投入、协调资金80余万元用于“厕所革命”、安全饮水改造、道路改造等项目建设。组织干警定期走访、联系帮扶对象，共商脱贫之策。联合村委开展主题党日活动，增强脱贫信心。组织开展“扶贫日”捐款、春节慰问、给贫困学子送书包书籍等活动，扶贫扶志。严厉打击精准扶贫领域职务犯罪，办理在易地搬迁扶贫项目建设中贿赂案件2件2人，决定逮捕2人，起诉2人。利用检察大数据协助村、社区两委换届工作领导小组做好1930余名候选人的任职资格审查工作。

促进依法行政。积极争取重视支持，向市委常委会专题汇报我院公益诉讼工作情况，市委办、市政府办联合出台文件支持检察机关依法开展公益诉讼工作。加强公益诉讼宣传，通过“3.15”权益日、钟祥“微马赛”、做客广播电台、走进行政机关开展讲座等方式宣传公益诉讼知识及典型案例，不断提升社会知晓度。在我院掌上12309平台设置“公益诉讼随手拍”应用，发动人民群众随时举报损害公益行为，提供公益诉讼线索。依法履行公益诉讼职能，共办理行政公益诉讼案件25件，向相关行政机关发出督促履行职责检察建议25份。加大诉前检察建议跟踪督办力度，通过圆桌会议、公开审查等形式，增强检察建议刚性。对落实不力、期满仍未完全履职的，依法向人民法院提起行政公益诉讼1件。

推进反腐倡廉。加强职务犯罪检察，与市监察委召开联席会议，建立工作衔接机制，形成反腐败工作合力。受理监察委移送职务犯罪案件9件9人，其中指定管辖案件6件6人。经审查，决定逮捕7人，取保候审1人，刑事拘留1人，已提起公诉3人，正在审查起诉6件6人。同时，严把案件质量关，应邀提前介入引导调查8件次。消化处理转隶前立办的职务犯罪案件15件19人，开展行贿档案查询658件次。

△5月14日，与钟祥市纪委、监察委召开联席会议，研究讨论职务犯罪案件查处、扫黑除恶、公益诉讼等各项工作衔接机制

03 强监督，努力守护公平正义

加强刑事立案监督和侦查活动监督。监督公安机关立案17件19人、监督撤案5件5人，纠正侦查活动违法34件，追加逮捕19人；纠正漏犯61人次，纠正漏罪15件次。因证据不足不批准逮捕36人，认为不构成犯罪不捕5人，已过追诉时效不捕1人，存疑不起诉1人，提出引导侦查意见139件408条。督促行政机关“两法衔接”信息录入2500余条，监督行政机关移送涉嫌犯罪线索7件。

△5月18日以来，召开3次审查逮捕公开听证审查

加强刑事审判监督。建议法院适用简易程序审理案件271件次，简易程序适用率90%，向法院提出量刑建议368人次，量刑建议采纳率99%。同期审查法院刑事判决文书715件，审查率100%。提起抗诉3件4人。召开庭前会议10次，纠正审判活动违法5件次，检察长应邀列席审判委员会2次。

△5月17日，检察长2018年度首次列席审委会

加强刑事执行监督。加强监管场所检察监督，提出纠正违法检察建议12件次；加强社区矫正检察监督，挂牌成立驻社区矫正管理中心检察官办公室，提出纠正违法检察建议7件次；加强强制医疗检察监督，通知纠正违法情形1件次；监督4名审前未羁押判处实刑未交付执行罪犯收监执行；对1件指定居所监视居住违法情形提出检察建议；对9件财产刑执行违法情形提出检察建议；开展“监督维护在押人员合法权益”专项工作，向在押人员发送《法律明白卡》230余份，受理、处置在押人员控告、举报、申诉线索7件，开展讯问合法性核查36人次，办理羁押必要性审查案件12件12人，提出变更强制措施建议9件9人，办案机关采纳7件7人。

加强民事行政检察监督。共受理各类民事检察监督案件9件，其中执行监督案件5件，审判程序监督案件3件，裁判结果监督案件1件。经审查，发出检察建议8份，提请抗诉1件，已被撤销原判，发回重审。同时，向公安机关移交涉嫌犯罪线索1件，公安机关已立案1件2人。受理各类行政检察监督案件9件，发出检察建议9份。1件民事执行监督案件入选最高检工作简报和典型案例，1件行政非诉执行监督类案被最高检评为优秀案件和典型案例。

04 深改革，倾力推进司法规范

优化办案组织。优化检察官配置，实行独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式。细化检察官权力清单，规范审批流程，真正做到“谁办案谁负责，谁决定谁负责”。目前24名员额检察官均在办案一线。入额领导干部带头办理重大疑难复杂案件及新型案件，今年以来，入额院领导共办理各类案件174件，占员额检察官人均办案数的68%。12月4日，我院首例刑事附带民事公益诉讼案件公开开庭，两名院领导带队出庭，以身示范。

△12月4日，丘某某、熊某某等6人特大制毒污染环境刑事附带民事公益诉讼案中，党组成员、副检察长董厚斌（右一），党组成员李保华（右二）分别作为公诉人、公益诉讼起诉人的身份出庭。

强化案件管理。所有案件一律在统一业务应用系统运行，实行自动轮案分案机制，案件运行全程留痕，案件办理全程监督，发现问题适时提醒纠正。共发出流程监控通知书32份，日常提醒775件次。加强案件质量评查，选聘优秀检察官担任案件质量评查员，先后三次组织对2013年以来案件进行常规评查、随机抽查和重点评查，共评查案件445件。针对评查出的问题，逐一通报到部门、到案件、到承办人，督促进行整改，促进司法办案规范化。

△12月24日，案件综合评查组召开评查小组联席会议，汇报案件评查情况

深化检务公开。通过法律文书公开、案件程序性信息公开、案件审查公开、检务动态公开等方式，实现检察工作透明化、亲民化，以公开促规范、促公正。全年共公开法律文书355份，公开案件程序性信息503条，公开重要案件信息65条，公开审查案件5件，推送检务动态信息272期。先后举办主题公众开放日2次，新闻发布会1次，让广大群众了解检察工作，零距离感受检察工作。

细化配套改革。严格检察官绩效考核，制定绩效考核实施办法，将考核结果与绩效奖金挂勾，奖优罚劣，拉开差距，不搞平均主义。建立不适任检察官退出员额机制，凡考核不合格的一律退出员额。积极落实人员分类管理及入额检察官等级晋升评定、工资套改、养老保险核定等工作。

05 重自强，奋力夯实基层基础

加强党风廉政和纪律作风建设。坚持政治引领，强化政治学习，认真开展主题党日活动。坚持全面从严治检，落实主体责任，层层传导压力，先后开展“转作风、强素能、抓落实”主题整训活动、“两整”活动、党风廉政宣教月系列活动，筑牢防腐堤坝，落实八项规定。对标对表高检院、省院巡视发现的问题和荆门市院对我院巡查发现的问题，进一步自查自纠，深入整改。纪检监察部门加强内部监督，开展专项检查和检务督察，共开展专项检查5次，检务督查80次，发出督查通报5期，提醒谈话8人次，通报批评3人次。

加强人才工程建设。建立钟祥检察人才库，首批入库10人。探索实施青年干警导师制，23名青年干警与资深检察官结对传、帮、带。定期举办“钟检讲坛”、“青年干警写作半月谈”、“每月一辩”活动，提升干警专业素养。与市司法局联合开展“检律论辩赛”，锻炼队伍，选拔人才。组织开展各类专业培训43期。共有9名青年干警在各级竞赛中脱颖而出,其中1人获全国检察机关演讲比赛第一名，2人分别获全省检察机关演讲比赛一等奖、优秀奖，1人获评全省“公诉业务能手”称号，5人获荆门市最佳辩手、优秀辩手称号和优秀案件汇报答辩奖等。

加强文化工程建设。先后建成院文化活动中心、廉政文化长廊和荣誉室，总结提炼“八字院训”、“十六字钟检精神”和“五个钟检”发展理念，让干警内化于心，外践于行；举办钟祥检察机关恢复重建四十周年系列纪念活动，凝聚人心，鼓舞斗志；举办春季趣味运动会、读书荐书、“青年心向党，建功新时代”演讲比赛、摄影作品征集等活动，丰富生活，净化灵魂；开办《书香识检花》、《莫愁检韵》微信公众平台专栏，以文育检、营造氛围。

△6月29日，举办“青年心向党，建功新时代”主题演讲比赛，为青年干警提供展示自我的舞台

加强智慧检务建设。依托“钟祥检察”微信公众号建设了“掌上12309”智能化检察服务平台，实现了检察业务掌上办理、检务动态掌上推送、检察服务掌上提供、代表委员掌上联络。完成智能化检委会会议室、人民监督员评议厅建设，实现检委会无纸化审议案件。安装运行公诉智能辅助办案系统，可实现网上阅卷、智能抓取案卷信息、自动生成审查报告和起诉书、智能推送量刑建议等功能，目前正在试运行中。

△7月19日，正式应用检察委员会议事议案子系统讨论案件

诚恳接受外部监督。建立人大代表、政协委员联络机制，定期通报工作情况，征求意见建议，先后走访省、市级人大代表、政协委员114人次；向市人大常委会报告半年工作，邀请人大常委会委员视察扫黑除恶专项工作，虚心听取并积极落实审议意见；结合专项工作，开展大走访活动，先后走访企业96次、走访相关职能部门75次，召开座谈会46次；先后邀请170余名人大代表、政协委员、人民监督员、青年学生、新闻媒体及社会各界群众代表参加重要检务活动、观摩重大案件庭审、参加案件公开审查听证。对征集的意见建议认真梳理，专题研究，细化落实，及时反馈。邀请12名人民监督员监督评议案件13件。