钟祥市把“有多少钱办多少事”的观念转变为“办多少事找多少钱”，在基础设施建设中大力引入PPP模式，推动公共服务的发展。

瞄准国家奖扶政策 激发社会资本参与积极性

从武荆高速进入钟祥城区，过去的四车道变成了宽敞的八车道，视野豁然开朗。

14.8亿元，对于县级财政来说，根本承担不起。那么，钱从哪里来呢？瞄准ppp国家奖扶政策，钟祥市聘请国家发改委专家，策划将嘉靖大道纳入全国44个重点PPP项目名单，打造市政建设的湖北样板。项目一推出，就备受投资商青睐。竞标后，海宏信、中建三局、中交二局开始合作建设，之后从综合管廊经营利润中得到回报。

此后，钟祥市承天大道、校场路建设也都采取了这种模式。

加强顶层设计 ppp项目运作进入良性通道

思路打开后，钟祥不断完善基础项目建设模式。对投资效益率3%以下的，由政府投资建设；3%—7%的采取PPP模式；8%以上的一律推向市场。

对投资效益率3%以下的，由政府投资建设；3%—7%的采取PPP模式；8%以上的一律推向市场。

这是钟祥市委大院智能停车场，全省首家城市停车场PPP项目，目前已进入最后调试阶段。停车场由七层120个车位的垂直循环式立体车库组成，实现了“汽车住楼房”的空中停车构想。钟祥市用土地入股两成，与武汉烽火科技共同建设，利润按比例分配，实现了合作共赢。

精心谋划精细管理 确保ppp项目质量

PPP项目环节复杂，需要精细管理。在钟祥，所有PPP项目咨询机构必须聘请国家发改委、财政部机构库内的单位，所有参评PPP项目的专家必须是“两库”内专家，所有参与建设的资本方必须通过公开招标。 同时建立“行政推动、部门联审、法制审查、金融监管、合作经营”的全生命周期监管流程，聘请第三方对项目运营维护考核。

良好的机制下，钟祥公共服务项目成了“香饽饽”。钟祥市人民医院新院区，从设计到建设由人福集团承担，成为全省医疗领域启动最早、规模最大的PPP项目；污水处理厂、智能制造综合服务区等9个项目已建成。今年，钟祥实施PPP项目三年滚动计划，已入库项目70个，规划总投资达583亿元；钟祥也被纳入国家重大市政工程领域PPP创新工作43个重点城市之一。

（来源：长江云 编辑：付舟）