“十五五”时期，荆门有底气把工业盘子做得更大，把产业转型升级做得更好，将坚持“产业第一支撑”，深度融入全省“51020”产业集群，以科技创新引领产业创新，推动“4211”现代化产业体系成势见效。“4”，就是巩固提升新能源新材料、绿色化工、汽车和装备智能制造、农产品加工及大健康4个支柱产业，“2”，就是提档升级循环经济、数智经济2个优势产业，两个“1”，分别是培育壮大低空经济特色产业和突破性发展现代服务业。

一是固底盘，做强支柱产业。新能源新材料产业方面，推动亿纬动力等骨干企业扩规裂变，打造世界级动力储能电池产业基地。绿色化工产业方面，以荆门石化“油转特”为抓手，打造全国最大、世界一流的特种油基地；以鄂中磷系新材料产业园等重大项目为带动，推动磷化向高端磷复肥和磷系新材料转型。汽车和装备智能制造产业方面，以长城汽车为龙头，建设中部地区具有影响力的汽车装备制造示范基地，力争整车产能突破30万辆。农产品加工及大健康产业方面，深入实施农产品加工振兴行动，推动特色农业与健康产业深度融合，力争产值突破千亿。

二是增动能，做大优势产业。循环经济产业方面，发挥国家循环经济示范市作用，依托格林美、金泉等骨干企业，打造全国最先进、规模最大的废旧电池回收基地。数智经济产业方面，以国家级中小企业数字化转型城市试点为牵引，加快数据要素产业园、智算中心等项目建设，打造“数智荆门”。

三是扩增量，做优特色产业。抢抓低空经济产业发展风口，加快完善低空通信、导航等基础设施；抓好尚实航空等重点项目建设，提升低空制造水平；保障适航验证、检验检测等低空服务供给；培育开发物流配送、应急救援等低空应用场景，打造覆盖全产业链的低空经济发展标杆。

四是补短板，做活现代服务业。大力发展科创研发、现代物流、商务金融、数字服务等生产性服务业，提质发展文旅、康养等生活性服务业。

“十五五”时期，仍然是荆门交通大建设大发展，实现跨越赶超的关键历史时期，荆门将聚力“铁路成网、航运提等、公路加密、航空提能、多式联运”五大方向，加快构建现代化综合立体交通体系，打造中部地区交通物流新枢纽。

一是建强铁路骨架，强化核心支撑。谋划争取荆门至随州高速铁路，推动长荆铁路扩能改造，加快实施沙洋疏港铁路等6条铁路专用线建设，打通铁路进港区、进园区“最后一公里”，铁路总里程达到770公里。

二是聚力航道提等，激发汉江活力。抢抓汉湘桂水运大通道建设机遇，重点实施兴隆至碾盘山2000吨级航道整治、碾盘山2000吨级二线船闸等项目。统筹浰河、石牌、沙洋等港区协同发展，打造汉江航运枢纽，力争年货物吞吐量突破1800万吨。

三是织密公路网络，实现外畅内联。加快建设武重高速荆门段、荆门至监利、荆门至随州等8个高速公路项目，每年至少建成一条高速公路，2030年运营里程达到800公里，中部大通道格局基本形成。

四是拓展应用场景，发展低空物流。提升漳河通用机场能级，建设屈家岭通用机场，建成100个左右功能型起降场；常态化运营“荆门漳河—重庆梁平”跨省低空货运航线，培育城市低空交通航线，让“低空出行、空中发货”成为日常。

五是深化联运融合，提升枢纽效能。加快构建“一核六区多点”物流枢纽体系，稳定运营10条以上多式联运线路，推进大宗货物“公转水”“公转铁”，持续降低全社会物流成本。

第一，聚焦青年发展，打造青春活力之城。只有赢得青年，才能赢得未来。荆门已经连续多年推进大学生引（回）荆计划，2023年以来，累计引进大学生10.5万人。接下来，将继续秉持“荆门对青年更友好、青年在荆门更有为”的理念，推出“荆门·创享家”计划，给来荆门创业的大学生，提供半年免费住宿、两年免费办公场所。同时，荆门每年还会稳定提供5万个优质就业岗位，投入不少于15亿元的青年创业贷款。在这里，也诚挚邀请所有为梦想奋斗的青年朋友，扎根荆门，和荆门一起一道“荆”彩！

第二，聚焦生育支持，打造优生善育之城。荆门是全国首批、全省唯一的婴幼儿照护服务示范城市。“十五五”期间，荆门将会全面落实27条暖心举措，实实在在帮助大家降低生育、养育的成本。比如，减免婚、孕、产、筛费用，发放辅助生殖补贴；在全省率先推行三孩学前教育保教费全免。同时，荆门探索推行“团圆计划”，帮助两地分居的家庭来荆同城就业；推行“长幼随学计划”，让多孩家庭的孩子能在同一所学校就读，让大家生娃、养娃更从容、更加有底气。

第三，聚焦养老服务，打造孝亲敬老之城。荆门是孝道典故“彩衣娱亲”的发源地，也是国家长护险制度转型示范城市、全国居家和社区养老服务提升行动试点城市，这里人均预期寿命82.5岁，现有80岁以上高龄老人8.1万人，其中百岁老人166人。接下来，荆门将会进一步完善县、乡、村三级养老服务网络，努力实现乡镇养老服务中心、社区养老服务驿站、农村互助照料中心“三个全覆盖”，让“养老不离家”真正成为现实；进一步深化医养结合，把养老机构里护理型床位的占比提升到85%以上，让老人能享受到专业的医疗护理和康复照料；同时擦亮“长寿之乡”“网球之乡”的名片，推动旅居养老产业发展，把荆门打造成全国知名的康养胜地和长寿福地。

一是产业结构向优升级。产业发展，敢闯新路，才有出路。荆门将锚定绿色发展不动摇，加快化工、建材等传统产业迭代升级；大力发展磷系新能源新材料，深度融入“宜荆荆襄”产业大走廊，建成千亿级锂电产业集群。深耕整车制造，力争“十五五”末整车产量突破30万辆，新能源车型占比超过75%；推进新型储能、低空经济等未来产业先导区建设，构建全链条、规模化、高端化的储能产业集群。

二是龙头企业向链聚合。产业强不强，龙头扛大梁，荆门现有百亿企业6家，这就是最大的发展底气。“十五五”期间，荆门将坚持靶向培育，推动亿纬动力“过千亿、争第一”，开展隔墙配套，形成锂电产业聚合链。支持格林美深耕城市矿山循环经济，打造区域性的废旧电池回收利用中心，创建世界一流企业。推动荆门石化加快油转特进程， 打造百万吨特种油基地。支持新洋丰向电子级、医药级等高附加值领域转型， 壮大鄂中生态等行业龙头。到“十五五”末，培育百亿级企业10家以上，构建规模梯度合理、上下游紧密聚合、绿色特质鲜明的企业格局。

三是能源结构向绿转型。守住绿色，就是守住未来。荆门将大力支持能源数字化、智能化转型，加快实施国家级中小企业数字化转型试点，建设亿纬AI能源调优等智慧管控项目，实现能碳全域可视、精准管控，积极创建零碳工厂。以清洁能源夯实绿色基底，统筹风、光、生物质等资源，实现能源的高效耦合与循环利用，让绿色成为荆门最硬核的竞争力，最强劲的增长点。

一江碧水东流，两岸青山为证。荆门将聚力“支点建设”，推动绿色产业占比突破85%，培育千亿级绿色产业集群5个，以发展的“含绿量”提升民生的“含金量”，让绿水青山成为高质量发展的幸福靠山。

“十五五”时期，荆门将以“大营商观”为引领，持续优化市场、法治、开放、产业、生活“五大环境”，进一步厚植“阳光、土壤、空气和水分”，让各类企业在这里放心发展、茁壮成长，让各类人才在这里竞相奔涌、大显身手。

在企业服务上，开展“跑一线”促发展专项行动，对“四上企业”实现包联全覆盖，切实把企业的“问题清单”转化为“服务清单”；深化“两个畅通”工程，推动涉企诉求从“有一办一、被动化解”向“举一反三、主动治理”转变，实现未诉先办、一域治理、全域见效。

在要素保障上，深化要素市场化配置改革，为企业提供全生命周期服务。土地方面，推广工业“标准地”全覆盖、存量用地“二次开发”，实现土地供给从“增量扩张”到“存量盘活+标准供给”。融资方面，深化“三项信用价值贷款”，构建“1+3+N”基金体系（“1”，即1支市级政府投资引导基金，“3”，即产业投资、科创投资、政策性投资3大类核心基金群，“N”，即若干支专业化子基金），实现资本要素从“抵押依赖”到“信用赋能+产业精准滴灌”。数据赋能方面，升级荆门智慧企业服务平台，搭建产业链数据中台，实现数据要素从“零散应用”到“平台集成+价值释放”。

在人才服务上，实施“1+6”计划，即1项“免费住”政策，筹集3000套人才公寓，面向来荆就业创业的大学生提供最长六个月“免费住”；配套出台6项就业创业措施，支持一笔创业启动资金，对接一笔创业市场订单，安排一处免费创业场所，匹配一个高水平创业导师，开发一批优质就业岗位，营造一个舒心生活环境。

一是科创提能行动，创新领跑。建设漳河实验室等高能级创新平台，攻坚无人化、电动化、智能化核心技术，以核心突破抢占低空制高点。

二是产业提升行动，制造强基。夯实大型水陆两栖飞机、浮空、地效飞行器优势，补齐中大型无人机、EVTOL、发动机、复合航材等短板，以全链集群擦亮“荆门造”品牌。

三是服务提质行动，专业赋能。搭建检验检测、试飞验证、适航审定平台，提升维修、培训、保障能力，以精准服务激活产业新动能。

四是应用示范行动，场景焕新。建设区域国家级低空应急救援基地，拓展低空物流、空中游览、农林作业、医疗转运，以多元应用开辟低空新蓝海。

五是基础保障行动，网络筑基。搭建“1+3+1+N”起降网络，建成通用机场2个、低空功能型起降场地100个、国家级飞行营地2个，以硬核底座助力全域畅飞。

六是生态优化行动，活力集聚。优化空域供给和管理，培育多层次低空人才，继续创办滑翔伞世界杯、全国跳伞锦标赛、全国航模竞赛、城市无人机超级联赛等一系列低空赛事，以一流生态汇聚发展合力。

一是航空筑梦，引领“到荆门‘飞’起来玩”的新时尚。立足荆门通航产业先发优势，以爱飞客小镇和圣境山滑翔运动基地为核心，加快建设漳河圣境航空运动旅游目的地、全国首个浮空器主题乐园，丰富跳伞、滑翔、室内风洞、航空研学、AS700载人游览等全龄段、全天候、全身心的飞行体验产品，叫响“到荆门‘飞’起来玩”超级IP。

二是全域发力，打造“运动休闲首选荆门”的新高地。京山是全国唯一的“中国网球特色城市”，荆门将深耕网球文化基因，用好“网球＋”这把金钥匙，加快建设京山网球训练基地（二期）、网球零碳数智产业园等重点项目，全力打造全国一流、世界知名的“荆网”小镇。同时，差异化培育钟祥长寿之乡、沙洋休闲垂钓之乡、屈家岭农耕文化体验胜地等县域文旅名片，让更多“宝藏小城”走进“大众视野”。

三是以赛兴城，掀起“跟着赛事游荆门”的新热潮。立体发展“水、陆、空”户外运动项目，定期发布“跟着赛事游荆门”赛事目录，每年引进10场以上国际级、国家级赛事，持续举办京山网球公开赛、全国滑翔伞锦标赛等“七个一”品牌赛事，推出“京山网球+温泉康养”“圣境滑翔+乡村微度假”等赛事旅游精品线路，办好演唱会、音乐节、采摘季等配套活动，真正实现“参加一场赛，玩转一座城”。

四是融合赋能，解锁“遇见无处不在”的新玩法。扎实推进“文化旅游+”专项行动，更好回应游客对情绪价值、知识价值和健康快乐的多重需求。焕新文化遗产活力，主动融入荆襄随荆楚文化旅游走廊，加快建设新荆襄古道文化展示带，提档升级明显陵、民主街等重点景区、街区，让千年文脉可感可及。提升乡村休闲体验，重点建设环漳河水库、环大洪山、沙洋油菜花海等乡村旅游集聚区，打造一批乡村微度假目的地。拓展城市漫游空间，充分挖掘存量资源，丰富文创市集、城市书房、轻娱休闲等多元业态，打造一批“小而美”的文旅新空间，让游客随处遇见风景、随时体验精彩。

“十五五”时期，荆门将更大力度推动科技创新和产业创新融合发展，充分激活高质量发展新动能。

一是聚焦龙头建平台。支持亿纬动力用好龙泉实验室，中航工业特飞所加快建设漳河实验室，积极开展电池材料、新质飞行器等关键技术攻关，争创湖北实验室。

二是聚焦产业强主体。实施“育种”“墩苗”“成材”“参天”四大工程，建立“微成长、小升高、高变强”梯次培育库，力争规上高新技术企业达到800家，科技型中小企业达到3000家。

三是聚焦需求促转化。围绕产业转型需求，建设概念验证中心和中试平台，加速技术迭代与规模化应用。加快建设国家技术转移中部中心荆门分中心，打造“一站式”科技成果转移转化综合服务平台。加强荆楚科创城、荆门科创武汉离岸中心建设运营，推动形成“研发在外、转化在荆”新格局。

四是聚焦生态优服务。围绕产业链布局创新链，围绕创新链补强人才链和资金链，加强人才引育留用，设立荆门青年科技计划专项，推广使用“政聘企用”科技人才专项编制；成立科创投资基金，支持科技型企业发展，提升企业竞争力。