· 编者按·

近年来，钟祥市平安建设成绩斐然。而这每一分每一秒的平安背后，都有来自政法工作者的默默守护。尽管岗位不同、职责不一，但他们的初心如一——为人民服务。

     “以典型引路，以榜样育人”。为弘扬先进精神，传递榜样力量，即日起，平安法治钟祥微信公众号开设“钟祥政法先锋”事迹展播专栏，刊登全市优秀政法工作者的先进事迹，全面展示他们矢志不渝的政治信仰、坚守不忘的初心使命、牺牲奉献的职业精神，激励引领全市广大政法工作者以先进典型为榜样，在实践实战中提升能力、锻造作风，担当新使命、展现新作为，努力建设更高水平的平安钟祥、法治钟祥。

    本期，我们推出东桥镇七堰村党支部书记、村委会主任石长甫的事迹故事：《三治融合建设和美幸福乡村》

石长甫，男，中共党员，现任湖北省钟祥市东桥镇七堰村党支部书记、村委会主任。七堰村位于东桥镇北部，版图面积约16平方公里。十七年前，该村党组织建设薄弱，环境脏乱差，移民疏散安置及各类矛盾纠纷累积，村民上访不断，村委会工作一度停滞。2006年5月，经东桥镇党委政府邀请，小有成就的石长甫放弃经商，回村参加村党支部和村委会选举，经民主选举当选七堰村党支部书记、村委会主任，接手七堰村治理重任。自当选七堰村党支部书记、村委会主任以来，石长甫在村庄治理中坚持“三治”融合发展，成功扭转七堰村人心不聚、环境脏乱的颓废局势，取得连续十七年零上访、矛盾全部化解在基层的工作成绩，逐步打开七堰村农业强、农村美、农民富的农村发展新格局。

石长甫（右二）在村民家走访

强化自治基础作用，提升乡村治理“内生力”

面对村乱人心散的被动局面，尽管石长甫早已做好心理准备，但还是惊诧于上班第二天就收到法院通知应诉的传票。经石长甫主动沟通解释后，村民认识到错误，就村道旁绿化树木产权问题主动撤诉。这件事让石长甫意识到自己必须尽快进入工作角色，迅速摸清各方面情况，加强党支部建设，提升村委会公信力，多为村民办实事、办好事，争取他们对村委会工作的支持。为迅速打开工作局面，石长甫主动取经于村里的老党员、老干部，进一步了解七堰村历史沿革，请教村庄治理经验；组织召开支部大会，与党员进行集体谈心和个别谈话等，征求他们对村庄治理的意见和建议，为凝心聚力搞好村庄建设提供坚强的组织保障；组织召开村民大会，发动党员带头做表率，对村民关心的村级债权债务清理、农业水资源管理等问题进行公开讨论，动员村民为村庄治理积极建言献策。在石长甫领导，全体党员、群众共同商议下，七堰村诸多过去想解决而无法解决的问题，相继得到有效处理。村内涉及数十人的债务被清晰分类，并逐个制定了还款计划，当年即筹措资金化解债务2万余元；村委会收回老堰水库水资源管理权，调度下游农田有序用水，设置最低蓄水线确保库区养殖安全，杜绝争抢水库蓄水现象，保证村集体、养殖户、农户三方利益均不受损失；村内破损道路平整维修、农田灌溉渠道疏通清淤等基础设施建设逐步完善，群众生产生活条件更加便利。随着各项民生实事的有效落实，七堰村民心慢慢凝聚，石长甫仅用一年多时间，就让七堰村党支部战斗力更强更有活力，村民对村委会的工作也更加信任，稳定了民心、扭转了颓势，以党群“共治”为基础，有效提升了乡村治理的“内生力”。

石长甫（左一）和村民们在苗木基地

强化法治保障作用，提升乡村治理“硬实力”

在民心逐步稳定的时候，石长甫的思绪又回到上班之初的那一张法院传票，联想到工作期间处理的各种矛盾纠纷，归结原因还是村民法律意识淡薄，农村普法力度有待加强。在接下来的工作中，普法宣传成为石长甫的工作重点。在他的组织下，先后邀请司法所、财管所、农业部门等专业人士到村，分别以村“两委”干部会议、党员大会及群众大会等形式进行法律法规培训，全覆盖普及《土地管理法》《农村土地承包法》《婚姻法》等与农村生活息息相关的法律知识；以点对点宣教、入户走访的形式，对重点人员、重点个案进行普法教育，进一步提高村民知法守法、懂法用法意识和能力。有了群众基础，有了法治做保障，只有带动村民增收致富、改善村庄生活环境，才能保证乡村永久平安稳定。2008年开始，石长甫通过积极向上争取资金、召集村民“一事一议”筹资筹劳等方式，牵头建起村集体花卉苗木基地，年创收5万余元，成功壮大村集体经济，所获收益用于村基础设施建设，先后带领全体村民拓宽硬化通村通组公路近20公里、硬化沟渠10余公里、新建提升泵站2座、清淤扩挖堰塘60余口、整修桥梁10余处，极大改善了村民生产生活条件。2011年，在有了村集体花卉苗木基地建设的成功经验后，石长甫带领村民在发展优质稻等传统农业的基础上，积极发展花卉苗木产业，采取协调基地建设用地、困难户启动资金帮扶、花卉苗木统一购销等措施，与村民共同推进花卉苗木基地的建设。通过十余年的发展，在“法治”保障下，七堰村的花卉苗木产业得以持续健康发展，每年可为村民实现增收200余万元，切实提升了乡村治理“硬实力”。

石长甫在村民家中走访

强化德治引领作用，提升乡村治理“软实力”

在七堰村物质基础逐步完善的同时，石长甫以“德治”为导向，引领全体党员群众大力开展精神文明建设，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，积极搭建志愿服务平台，为群众提供丰富的志愿服务活动，激发全体村民参与村庄建设热情。在平安建设工作中，开展矛盾纠纷隐患、扫黑除恶线索等常态化摸排，常态化开展公益普法宣传，发挥“六章理事”工作组、人民调解委员会等社会组织作用，参与村级公共资源管理、邻里矛盾纠纷调解等活动；在服务群众工作中，组织村干部、网格“两员”及志愿者常态化走访关爱高龄独居、重度残疾等弱势群体，动员群众参与邻里照顾、互帮互助等活动，缓解在外务工人员的后顾之忧，通过联系“爱心家长”配对留守儿童、邀请老师开设暑期日间照料班等活动关心关爱未成年人成长；在环境治理工作中，充分发挥村民主观能动性，组织参与村组公共卫生整治、村民房前屋后清扫码齐、公共交通环境整治等活动，让美好环境与幸福生活由全体村民一起共同缔造。通过系列活动的开展，七堰村逐步实现将村级事务由“村里事”向“家里事”转变，形成人人都是村庄建设主人翁的观念，不仅村容村貌发生了巨大变化，群众文明素质也得到明显提高，乡风更加文明、民风更加淳朴，以“德治”促进提升了乡村治理“软实力”。