来源：民生网

“曾所长，您不仅不对我另眼相待，还自己贴钱帮我解决问题。您比我亲大哥还好。”湖北省钟祥市冷水镇湾堰村刑满释放人丁某拉着镇司法所长曾晖的手感激的话说了一箩筐。

原来，丁某家栽的66棵树被同村李某烧荒毁掉了。当时镇司法所调解由李某按烧毁的树数赔偿1800元给丁某。如果后期没有被烧死的树复活了就按每棵30元退款李某。后来果然有部分树返青复绿，丁某要退给李某800元。丁某见到手的钱要退回去不乐意了。为了信守合约，曾晖用私人的钱垫付了800 元给李某。于是，出现了开头一幕。

这标志着钟祥市紧紧抓住重点领域、重点群体和重点人员从人民群众密切相关的“小需求、小问题、小隐患、小纷争和小案件”入手，深入开展隐患摸排、矛盾纠纷化解等工作，全力夯实基层基础，社会治理基本实现常态化、多元化、精细化和智能化。基层矛盾调解率和人民群众的获得感、满意度不断攀升，成功链接起安定、祥和、文明和富美的“同心圆”。

变百姓上访为领导下访

“群众苦不苦、难不难？我们基层干部必须了然于胸。这就需要我们勤到群众中走一走、看一看、听一听，帮其所需、解其所难。群众的困难我们早发现早解决就不会有上访了。”钟祥市委书记周军在全市干部深入基层下访动员会上说。

“周书记，我向您反映的环境污染问题已经得到解决。哪知道我无心说的一句牢骚话，您当真了，还指派专班落实。”胡集镇金山社区居民李某感激地说。

原来，周军到胡集镇接访下访时，李某试探性地向他反映了企业违规暗中排污的事。周军从法、理、情等角度进行研究，认真分析问题成因，与随行的市信访局、胡集镇相关人员现场研究化解方案。相关部门针对信访人的陈述事项，根据法律法规和政策依据一一作出解答并到李某反映的那家企业纠正了违规排污的问题。

周军表示，群众利益无小事。要高度重视群众和企业反映的诉求，畅通群众和企业诉求反映渠道，做到事事有回音、件件有着落，切实提高做好群众工作和服务企业的能力。要走心走实，抓在平时，注重矛盾化解和问题解决。要沉下身子关注群众的诉求和急难愁盼怨，对涉及群众“衣食住行、业教保医”的重点难点、痛点堵点问题，要以最快速度解决到位。要高度关注企业诉求，主动深入企业了解问题、做好服务，帮助企业家坚定发展信心。

如今，全市上下形成大兴“转作风、走基层、听民声、知民情、解民愁”之风。市委副书记、市长杨孟富，市委副书记、市委政法委书记粟建湘分赴丰乐、柴湖等地开展下访活动，进村入户了解实际情况，破解民生问题。自4月下旬以来，全市党员干部共下基层13197次，收集问题2684个，已解决2002个。市“四大家”领导共下基层246次，收集问题79个，已解决40个；纳入“三张清单”管理的问题26个，已解决13个。

变遇事绕道为首闻负责

2022年7月的一天，郢中街道郊郢路三巷的罗某与邻居黄某因停车过界发生争吵并升级为动刀砍破了对方的小轿车轮胎。网格员陈晓丽巡查中发现事态严重，马上向包组干部汇报情况并与社区党委书记祝强及时制止双方的过激行为，将双方请到一起心平气和地讲法律、讲远亲不如近邻等道理。双方开始互相检讨自己的问题并由无视、仇视变成友善和亲热。

“邻里之间和家人之间难免有这样和那样的矛盾，我们社区有近2万居民，47家企业，情况比较复杂。我们实行首闻负责制，也就是谁第一个发现问题就由谁负责事项登记、现场调查、及时调解到全面化解一竿插到底。这样一来，社区干部没有工作与休息的界限，只要听到风声，不论白天黑夜和刮风下雨，必须第一时间赶到现场调查核实，把问题消灭在萌芽状态。”郢中街道王家湾社区党委书记祝强说。

皇城社区一居民家的鸡跑进邻居家稻种田吃了不少稻种。网格员王萍发现问题以后，马上找到鸡的主人，带着诚意和歉意与被吃了稻种的邻居协商赔偿。邻居见他态度诚恳达成谅解。鸡主人为了避免这样的事情再发生，主动宰杀掉了自家的鸡。

“我们社区是城郊村，一直用发展的思路来破解各种矛盾。现在社区居民都开办了民宿酒店和农家乐饭庄，培育花卉苗木和水果、蔬菜采摘赚得盆满钵满。居民们茶余饭后的谈资全是如何开发新菜品，留住旅居客。乡风文明抓得好，近20年来，我们社区无一例刑事案件。10多年无人员上访。”皇城社区党委书记毛存新侃侃而谈。

民宿“吾家小院”老板李传民感慨颇多，他说过去的基层干部见到群众的困难爱打太极，踢皮球。居民反映的行路难问题一直难得解决。“毛书记上任后，从行路难美化环境开始抓起，路通了环境美了，我们赚钱的财路通了，群众与干部的心也通了。”

变少管闲事为“五老”上阵

“老万呀，集体土地占不得，你这是严重的违法行为。”老党员王光顺第一个站出来主持公道。原来，旧口镇明星村农民万某无理抢占集体土地拒不退还。村党支部通过老党员、老教师、老干部、老乡贤和老退役军人举办“五老讲理会”，对万某的占地行为进行公开评理。万某自知理亏且怕惹众怒，当场答应退田。

旧口镇罗集社区一上门女婿打牌输钱以后与家人发生争吵，还动手打人。社区金牌调解员吉兴国第一时间赶到现场，指出了上门女婿赌钱的错误，动手打人的不对，同时，建议他到建筑工地赚钱养家。吉兴国的一席话让这名男子面红耳赤，主动向妻子赔礼道歉并当场承诺再不赌博，好好过日子。看到一家人重归于好，吉兴国满满的成就感。“我已经68岁了，还能为社会治理做点事情感到荣幸。我要进一步修好自己的人品，树立自己的良好形象，帮助社区居民化解各种问题。”

胡集镇丽阳社区一居民因为房产分配给儿子后产生矛盾，多次到武汉甚至北京上访。社区干部反复给他讲法律、讲亲情都难以奏效。社区马上启动“五老讲理会”，社区老党员和老乡贤对这位居民不讲法律、不念亲情，违规上访的行为毫不留情提出批评，让这位居民对自己的无理取闹深感惭愧，并当场认错表示不再上访。

洋梓镇肖山村两户村民因房屋前空坪隙地发生口角纠纷，事越闹越大。乡贤杨显才知情后，将当事人规劝到乡贤理事会调解室，经过3个多小时的调解，双方达成和解。近3年来，肖山村乡贤理事会参与调解并化解家庭邻里矛盾30余起，让双方当事人重归于好。真正实现大小矛盾就地化解不出村组。

变单打独斗为全员共治

“快去看呀，隔断李某发与李某兰两家的竹篱笆终于拆掉了。”原来，冷水镇官坡村李某发家的鸡被邻居李某兰家的狗咬死了5只，李某发一怒之下在两家中间夹起一条既有碍观瞻又互不来往的竹篱笆。村里多次调解无果，镇综治中心接手调解，了解事情的原委，分清矛盾主次，通过思想转化、征求化解意见，由李某兰赔偿李某发500元。至此，两家由气呼呼变成笑盈盈，共同拆除了竹篱笆。

钟祥市原交通运输公司2007年改制为民营企业，但涉及财产移交、人员安置等敏感问题无法落地，导致上访现象比较棘手。交通局党组联合教育、民政、住建、人社、卫健、退役军人和市场监管等部门“多堂会审”，从衣食住行和人员再就业、孩子入托入学及老旧社区改造等方面优先办理。过去怨声四起的下岗职工主动息访。

钟祥市某粮食储备公司职工周某因上班期间违规吸烟被公司作出停岗及扣发工资处理不服，开始越级上访。钟祥市人社局得知情况后，主动引导其理性维权、依法维权，申请劳动仲裁。经庭前调解，某粮食储备公司补发并补偿周某10多万元。拿到钱的当场，周某感激地说：“我过去信访，误认为只要一到有关部门上访就能解决问题。现在我信法了，是法律帮我保护了合法权益。”

2022年10月，磷矿镇新庄村刘某多次到省、市等信访部门反映其征地补偿相关诉求，磷矿镇多次就该事项进行沟通并出具答复意见，信访人仍无理缠访，磷矿镇主动对大量强占集体土地的刘某等两人提起诉讼并胜诉。一审判决生效后，刘某等两人向荆门市中级人民法院提起申诉，二审维持原判。法院判决后，磷矿镇就法律判决依据及信访工作有关规定与刘某两人再次进行沟通，刘某两人已正确认识到自己的无理缠访信访，主动与新庄村村民委员会协商化解。磷矿镇聘请4名法律顾问，为全镇21个村、社区提供法律咨询服务，当面对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，尤其是涉及征地拆迁、事故赔偿等经济纠纷上的投诉请求时，镇法律顾问主动对接信访对象，提供法律援助和政策解读，引导农户通过法律途径维权。这样一来，既打击个别无理缠访，维护法律的尊严依法治访，又引导居民拿起法律武器维护正当权益。

钟祥市有17个“问题”楼盘一直饱受诟病。市委政法委组织住建、市场监管、税务、人民法院等部门现场办公，采取税证分离、验证分离等诸多办法，批量解决一系列问题，使困扰政府和普通百姓的问题得到成功化解，消除了不安定因素。

“在社会治理上，我们动员全社会力量形成共建、共治、共享社会治理格局。变灭火式管控为防火式治理，润细物于无声，从早发现、早化解入手实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事。”钟祥市委政法委常务副书记廖向荣如是说。

“钟祥是世界长寿之乡，现在来旅游旅居康养的人员不断增加。好的社会环境就是生产力，就是经济增长极，也是助力乡村振兴的新动能。我们本着守土有责、守土负责、守土尽责的理念，坚持源头治理，多元化解社会矛盾。对深入基层查访的问题和上级交办的信访案件实行问题项目化、项目清单化、清单责任化，让社会治理链接起平安、富美新钟祥这个‘同心圆’。”钟祥市委副书记、市委政法委书记粟建湘表示。

（周勇  汪龙）