积极探索“四化五步” 规范村(社)财务管理

胡集农村经济发展指导站始终坚持以规范村(社)财务管理为抓手,通过剖析近年来群众上访反映、巡视巡察及纪监委办案检查发生的各类问题,总结提炼出以“四化”明确村(社)财务管理目标,以“五步”明确村(社)财务管理流程,并下发《胡集镇农村集体“三资”管理实施办法》督导村(社)执行,有效遏制了部分村(社)财务管理混乱的现象。

“四化”即:收支“预算”化、库存“清零”化、支付“直达”化、管理“台账”化。

收支“预算”化。村(社)区收支提前预算,确保总量控制、量入为出、以收定支、量力而行,禁止举债上项目,严防建设效益差的项目,拒绝不合理支出,实现了村(社)收支基本平衡略有盈余的目标。

库存“清零”化。村(社)每月收支必须在下一月二十日前报账,月末村级库存现金必须是零余额,有效遏制村级出现白条抵库、坐收坐支问题,解决了公款私用、挪作它用、单据跨年度报账的问题,由事后监管变为事前监管。

支付“直达”化。村(社)集体发生的各项开支全部实行转账支付,原则上不得发生现金业务,及时掌控资金去向,做到有迹可循、有据可查。对村(社)支出急需要村干部垫付的,村干部要将资金交到财政村(社)“双代管”账户,由代理服务中心直达到收款方及供应商。实现垫付资金去向可追溯,根治垫付资金乱象和事后无法查清、无法落实的问题。

管理“台账”化。结合清产核资建立非经营性资产、经营性资产、资源性资产纸质和电子台账,每年未进行一次清查更新。使村(社)区集体有了“家底”明白账,明确核实人员和管护责任人,有效防止集体资源资产的流失。

“五步”即:年初预算、月末理财、季未报审、集中代理记账、半年一次财务公开。

年初预算。年初召开村(社)“两委”会,制定本年度财务收支预算方案,将事后监督变为事前监督,坚持做到无预算不支出,有效防止村干部先斩后奏举债建设等问题,真正做到以收定支、科学决策、民主决策。

月末理财。月末固定时间集中民主理财,由村“两委”及村务监督委员会对原始单据逐张进行会审,对审查合格的单据逐人进行会签,实现“六字合章”齐全。

季未报审。村报账员每月初到镇代理服务中心报送上月由村务监督委员会审核的收入支出单据,由农经站组织进行二次复审,对相关业务单据手续不完整的条据退回整改重新报送。

集中代理记账。由镇代理服务中心根据分村业务量进行及时代理记账审核,无异议后装订成册,集中保管。解决了村报账员记账水平不高、账务处理不专业、保管档案不规范的问题。

半年一次财务公开。当年6月30日、12月31日在村财务公开栏张贴村(社)财务收支明细账,并留有公示影像资料,保障群众知情权,促进村干部保持廉洁自律。

随着农村经济的快速发展及“政经分离”要求,对农村财务管理也提出了更高的要求。后续,该站将在市局支持引导下,搭建运行农经信息服务“三资”监管平台,着力打造“不见面审批(服务)”模式,实现“无纸化”网上审批。审批人可随时随地通过手机软件进行审批,由“干部群众跑腿”转变为“信息服务跑路”,明确审批流程、审批责任,实现全程留痕。同时有效杜绝村干部坐收坐支、贪污等违规违纪问题,真正实现高效便民、惠民利民,为规范村(社)财务管理插上“智慧农经”翅膀。

(作者:钟祥市融媒体中心 通讯员 张堰 周斌)